Chile - Solidaridad con los Presos Políticos - Septiembre 2004

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Colegio Nacional de Profesores

“Gobierno no cumple acuerdos sobre la Evaluación Docente”

 www.libertad.dm.cl 

Jorge Pavez, Presidente Nacional del Colegio de Profesores:

“En una reunión extraordinaria del Directorio Nacional del Colegio de Profesores se analizó lo que está ocurriendo respecto a la Evaluación de Desempeño Docente. Como ustedes bien saben, el Directorio Nacional de nuestro Colegio de Profesores ha sido un porfiado impulsor de un proceso de Evaluación Docente Formativo y respecto del cual estamos convencidos que ha significado un triunfo notable para el Magisterio.

Sin embargo, esto supone situaciones que también deben quedar claras para todos. El año pasado, decidimos dar curso a la Evaluación de Desempeño Docente que se hizo evaluando a alrededor de 4.000 profesores en distintas comunas del país, sin Ley y, desde luego, también, sin Reglamento. Esto por una razón que nos pareció importante, ya que teníamos la impresión que el Acuerdo Tripartito podía ser claramente objeto de alguna tramitación en el Parlamento que cambiara aspectos sustantivos de él y, por lo tanto, que se saltara algunos de los puntos, fundamentalmente su carácter formativo. Concluido ese proceso, quedamos muy claros en la Asamblea Programática del mes de Marzo de 2004 que el Colegio de Profesores planteó la necesidad de impulsar y respaldar el proceso de Evaluación Docente siempre que éste estuviera respaldado por la Ley y con un Reglamento que incorporara todos los aspectos concordados tripartitamente.

Ustedes saben que la Ley aproximadamente hace un mes que está vigente. Hemos continuado trabajando en la Comisión Tripartita en el Reglamento. Sin embargo, hemos visto que el atraso del ingreso del Reglamento a la Contraloría General de la República nos deja en una situación insostenible en el sentido de respaldar el proceso tal y como estaba gestándose. Es por eso que hemos enviado una carta al Ministro de Educación, Sergio Bitar, como también un instructivo orientando a todos los profesores del país, señalándoles que estamos -a partir de este momento-, solicitando al Ministro de Educación que ordene la ‘postergación del proceso de Evaluación Docente durante lo que resta del Periodo Escolar Año 2004’ y que éste ‘se reactive normalmente a contar de Abril del próximo año’.

Decimos en la nota, que lo anterior se exige en razón del ‘atraso del ingreso del Reglamento a la Contraloría General de la República’, y el ‘desconocimiento que hasta esta fecha tenemos de el Reglamento’. Luego, se dice que la Directiva Nacional en representación de la opinión de los profesores de Chile desea señalar que su acuerdo se fundamenta en una actitud de seriedad que significa un compromiso con la Evaluación por la que hemos luchado y que debe ser debidamente cautelada. Es por ello, que nuestra principal preocupación es que este proceso se efectúa en los tiempos en que el Magisterio no se encuentre abocado a las complejas tareas que significan la finalización del Año Escolar. En consecuencia, y ateniéndonos al acuerdo de nuestra Asamblea Programática de Marzo de 2004, instruimos a las profesoras y profesores del país a no aceptar ni recibir los portafolios, y devolverlos en caso de haberlos receptado.

El profesorado no debe temer a las presiones de Alcaldes, Jefes Comunales de Educación u otras autoridades para hacer efectivo un proceso de Evaluación que ha sido superado por el tiempo disponible para que sea llevado a efecto en buena forma.

Hace breves minutos, hemos recibido el Reglamento oficial que, aparentemente, ingresaba a Contraloría General de la República. El conocimiento de este Reglamento hace que la situación sea mucho más compleja y nos obliga, por lo tanto, a insistir en la propuesta que estamos haciendo al Ministro de Educación en el sentido de postergar la aplicación de esta Evaluación.

Este Reglamento entregado por el Ministerio de Educación rompe aspectos muy fundamentales que fueron trabajados conjuntamente y que no están siendo respetados. En el Acuerdo Tripartito que dio base a la Evaluación se señalaba explícitamente que en el caso que un docente pudiera ser evaluado tres veces en condiciones de insatisfactorio, -lo voy a leer textualmente, y esto lleva la firma de los funcionarios del Ministerio de Educación, de la Asociación de Municipalidades y el Colegio de Profesores-, dice ‘de mantenerse el desempeño insatisfactorio deberá salir del sistema cancelándosele una indemnización y atendiendo las instancias de apelación que correspondan’. El trabajo que hicimos conjuntamente con el Ministerio de Educación y la Asociación de Municipalidades respecto a este punto -de fecha 24 de Agosto-, señala explícitamente en el artículo 10 que ‘de mantener el desempeño insatisfactorio, dejará de pertenecer a la dotación docente pagándosele la indemnización correspondiente, según lo establece el Código del Trabajo, norma supletoria del Estatuto Docente’. Esto, el día 24 de Agosto, fue ‘Acordado’. Pero ahora, leemos el artículo 10 que señala del Reglamento enviado a Contraloría y señala: ‘De mantener el desempeño insatisfactorio dejará de pertenecer a la dotación docente’. Por ninguna parte se menciona que el colega tendrá una indemnización. Esto nos parece grave, como nos parece grave también que la Ley señale que este Reglamento deberá establecer de modo preciso las formas de Apelación que tengan los profesores respecto de su eventual Evaluación, y que esto no aparezca de modo explícito como lo señala la propia Ley.

Tampoco se ha respetado un conjunto de aspectos que están concordados respecto a las situaciones específicas que podrían señalar que un profesor suspenda la Evaluación y la haga al año siguiente. Nos parece, por lo tanto, que el asunto es todavía más grave porque el Reglamento que ha sido ingresado esta violando aspectos fundamentales que concordamos con el Ministerio de Educación. Nos parece una situación de enorme gravedad.

Este Reglamento recién lo conocemos ahora cuando ya se ha tomado la decisión de pedir formalmente a los profesores que no asuman la recepción de los portafolios. Queremos ser muy claros. Nosotros estamos por la Evaluación de Desempeño Formativo. Estamos por lo que logramos conquistar conjuntamente con la Asociación de Municipalidades y el Ministerio de Educación. Sin embargo, nos parece que la situación que se está dando de parte del gobierno rompen unilateralmente acuerdos que, en la historia del proyecto de Ley y en documentos firmados previamente, aparecían claramente especificando que debían respetarse y aparecer en el Reglamento -insisto- que recién ahora estamos conociendo”.

Mario Aguilar, representante de los profesores en la Comisión Tripartita:

“Lo más grave es que este documento es parte de la discusión de la Comisión Tripartita y son acuerdos de esa Comisión que se tomaron con el Ministerio de Educación, la Asociación Chilena de Municipalidades y le propio Colegio de Profesores. El 24 de Agosto se señaló por acuerdo de las tres partes que iba a haber una indemnización a los docentes, indicándose como forma la aplicación de la norma del Código del Trabajo. Fue complejo llegar al acuerdo. Los municipios tenían una visión, nosotros otra y el Ministerio otra. Pero, se llegó a un acuerdo para establecer procedimientos de apelación. Pero el Ministerio borró con el codo aquello.

También se establecieron en este acuerdo otra serie de aspectos que tienen que ver con las causales para que un docente se eximiera de la Evaluación. Causales razonables, lógicas, normales, que los propios municipios empleadores concordaron con los profesores: enfermedades catastrófica, muerte de un familiar directo, incendio de la vivienda del profesor. Esas cosas razonables y normales del proceso de Evaluación y que se concordaron, el Ministerio de Educación las vuelve a borrar con el codo porque no vienen en el Reglamento que acabamos de conocer.

En estas condiciones, nosotros responsablemente -en mi caso como miembro de la Comisión Tripartita y con el respaldo unánime del Directorio del Colegio de Profesores-, consideramos que ningún profesor de Chile puede someterse a la Evaluación, no porque estemos en contra de ésta, sino porque no hay cumplimiento del gobierno en lo que se acordó. Es más, la Contraloría General de la República va a tener que rechazar este Reglamento porque es contradictorio con la propia norma legal que aprobó el Congreso. Fíjense ustedes que, en el Congreso los parlamentarios -incluyendo sectores que fueron opositores a esto-, en definitiva sacaron una Ley mucho más acorde con el Acuerdo Tripartito que lo que saca hoy el Ministerio de Educación como Reglamento.

Esto es francamente inaceptable y una vergüenza. Nos sentimos defraudados. Pero, más allá de la sensación personal lo que tenemos que hacer es cautelar que los profesores de Chile sean sometidos a un sistema de Evaluación justo, objetivo, que no se preste a arbitrariedades y que, además, respete la propia Ley. Este Reglamento no está respetando la Ley. El llamado es que los profesores no reciban y devuelvan los portafolios. Es un llamado responsable que se basa exclusivamente en lo acordado con el gobierno y en el mandato que tenemos de la Asamblea Nacional. Esto no es hacerle el quite a la Evaluación, precisamente porque creemos en la Evaluación es que la queremos cuidar, y la queremos cuidar de que funcionarios de segunda simplemente borren con el codo lo que han acordado y firmado con los profesores”.

solidaridadchile@yahoo.com